在9月23日的时候, 收到了新华社发来的消息, 第81届的联合国大会一般会辩论事情, 是在22日这一天, 于纽约的联合国总部开始了开场仪式, 土耳其总统埃尔多安他在进行发言当中呼吁了那些还没有承认巴勒斯坦国家的国家去重新把这个问题想一想并且思考一下, 他还说了这样的话, 巴勒斯坦国总统阿巴斯已经连续两年没法出席联合国的这个大会议了他觉得这是一种不公平的对待。
他在这个时候也提出了想要改变联合国安理会结构的建议, 并且他觉得, 如果一个制度会让超过190多个国家的意愿都受制于5个国家本身的利益的话, 那么这个体系就既不公平, 同时也根本无法建立起相应的信任感。
现在大家比较困惑的一个主要问题是, 埃尔多安这个人到底为什么敢在五个常任理事国面前说出这样一番话。与此同时, 这番言论在本质上究竟是为谁而说的呢? 最后还需要观察五常方面接下来会做出什么样的回应。
为什么敢去批评呢? 他的胆量其实是在三重结构性事实的支撑下形成的。
自从1965年最后一次调整席位分配之后, 安理会的结构已经长达60多年没有进行过实质性的改革, 五常拥有的否决权在加沙问题上一再阻挠国际多数人的意志得以实现, 美国在2025年9月的时候再次行使一票否决权, 拦下了得到14票赞成的安理会加沙决议草案, 这一项长期存在的失灵现象, 让埃尔多安的批评拥有了坚实的事实基础。
也就是在同一段时间里, 全球南方那些对现在的这个秩序感到不满意的状况, 一直都在持续不断地积攒起来。
非洲那边、拉美那边的很多国家, 还有亚洲那边的好多个国家, 它们长期都在抱怨联合国安理会在代表性和覆盖面上做得不够好, 埃尔多安这个人就弄出了“世界大于五”这样的口号, 把自己摆在了一个代言人位置上, 他这样做的目的, 就是想要来代表这些不满声音。
从国内的情况来说, 由埃尔多安领导的那个执政党在二零二四年举行的地方选举里面遭受了特别严重的失败。有很多分析人员觉得他强硬地去声援巴勒斯坦这件事是一个非常重要的手段, 他的目的就是为了把保守派选票给拉回来。
这一点其实也被CNN的评论文章所指出来了, 那份评论里说的是当政党的支持率开始下降的时候埃尔多安就加大了对以色列的攻击力度。
为什么这么说, 这个点比具体内容更要引起重视。埃尔多安把承认巴勒斯坦和修改安理会这件事放到一起讲, 这么做的现实作用有两个方面。在对外层面, 他摆出一副要为代表一百九十多个国家发言的样子, 目的是为了积聚道德层面的优势资源。
他想趁着伊朗在阿拉伯世界的影响力变弱之后空出来的这块地方, 把自己塞进去。有分析人员明确提出看法, 就是埃尔多安正试着去替换掉伊朗原本占着的那个位置。在对内方面, 巴勒斯坦议题是一个成本很低、但是回报却很高的动员工具。
这个工具不需要土耳其实际出兵参战, 也不需要土耳其与以色列彻底切断外交关系, 它只需要在联合国的大会讲台上发出足够响亮的声音就可以了, MENAToday这篇分析文章直言不讳地说, 埃尔多安对于巴勒斯坦事业本身并没有产生真正的兴趣, 他把它仅仅当成是用来做宣传和扩大影响力的一个工具而已。
五常会不会想办法去收拾他? 从目前大家发表的那些评论来看, 并没有显露出什么迹象表明他们会有行动。面对埃尔多安提出的那一套改革主张, 五常这一边总的来说采取了一种“不去接这个招”的策略。
早在2021年, 俄罗斯总统普京就已经明确地说出来这样的话了, 他说要是不承认五常拥有的那种一票否决的权力, 那么联合国可能就在同一天之内消失不见了。
对于中国的角度而言, 我们一直支持对安理会进行改革, 也主张提高那些发展中国家在其中的代表性, 但是至于是否废除一票否决权这个问题, 我们的立场是非常明确的, 重点在于扩大代表性和提升办事效率上面。
尽管法国方面表示在发生大规模暴行这种特殊状况下愿意自愿减少对否决权的运用, 但是这与埃尔多安所提出的要求废除否决权相比差别仍然非常大。
更加关键的一个问题在于程序的门槛高得令人头疼, 因为《联合国宪章》里面明确规定了, 如果要修改安理会这个机构的结构安排, 就必须先取得联合国大会里三分之二多数票的通过, 而且还需要五大常任理事国全部给予批准方可生效, 意思就是只要其中任何一个国家投出反对票, 相关的改革计划就得彻底搁浅。
事实上这些常任理事国根本不需要去“收拾”埃尔多安这样的人, 因为他们知道现有的游戏规则本身就是最能保护他们利益的最有效防守手段。
埃尔多安在联大发表的讲话具有其重要价值。这种价值的体现, 并不是单纯地取决于安理会改革能否取得成功。更为核心的一点在于，他将巴勒斯坦问题从原本属于人道主义的讨论范畴, 提升到了对国际秩序的公正程度进行审视的高度。
这一做法, 实际上是为全球南方国家提供了能够在批判现行体系时所使用的有力话语支点。但是这一种说法, 能不能一直持续下去, 取决于一个更加本质的问题。就是当“世界大于五”这样的口号, 已经喊了整整十二年的年头以后, 加沙那里的停火措施, 还是没有真正地落实到位。
同时土耳其针对以色列的贸易关系, 也没有达到完全中断的程度。这时候再看道义上的那种资本, 和实际能够发挥出来的影响力之间的关系, 这两者之间的跨度, 究竟是离得更近了, 还是反而变得更远了。#热点观点畅聊会#。
